招政辦發〔2023〕5號
各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟技術開發區管委，市政府各部門、集團公司：
《關于促進全市一季度項目建設全面起勢的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
招遠市人民政府辦公室
2023年2月1日
（此件公開發布）
關于促進全市一季度項目建設全面起勢的若干措施
為確保全市固定資產投資及重點項目建設順利開局、平穩起步，現提出促進全市一季度項目建設全面起勢的若干措施。
一、總體目標
1.到2023年3月底，全市500萬元以上固定資產投資項目確保完成投資136.5億元以上，占年度目標任務的35%左右；固定資產投資增速力爭達到9%。其中，省級重點項目完成投資體量居煙臺市前5位；煙臺市級重點項目開復工率達80%以上，一季度完成投資80億元、投資完成率達到30%以上；招遠市級重點項目開工率達80%以上，一季度完成投資115億元，投資完成率達到30%以上。（責任單位：市發展改革局、市統計局，各鎮街區）
二、加力提速項目建設
2.開展重點項目集中開工和觀摩評比活動。滾動開展重點項目集中開工、觀摩評比等活動，在全市掀起“大抓項目、抓大項目”的熱潮。積極組織參與煙臺市舉行的全市重點項目觀摩活動和集中開工活動，推動總投資204.75億元的18個項目全部按期開工建設;組織開展招遠市級重點項目觀摩活動，采取“實地觀摩+集中開會”的形式，對全市建成完工重大項目進行觀摩評比，激發各鎮街區推動重點項目建設動力。（責任單位：市發展改革局，各鎮街區）
3.加快重點項目啟動建設。逐月制定重點項目開復工清單，加快落實項目建設條件，確保全市一季度省市縣三級重點項目中，新開工項目的開工率達到30%以上；續建項目確保元宵節之前全部復工。對無法完成開復工任務目標的項目責任單位進行通報約談。（責任單位：市發展改革局，各項目責任單位）
4.嚴格平臺掛圖督戰。重點建設類項目實行“掛圖作戰”、“藍黃紅”管理，逐個項目制定“進度圖”，并細化分解到每月，對照節點、到點交賬。對制約重點項目按期推進的卡點堵點問題，實行問題閉環解決機制，逐項明確解決路徑、職責分工和時間節點，對未按期完成或推進不力的進行約談。（責任單位：市發展改革局）
5.加大調度核查力度。依托固定資產投資項目管理服務平臺，建立固定資產投資項目常態化調度核查機制，配合煙臺市發改委采取抽查項目財務支出憑證、測算土建工程量投資、查驗設備安裝到位情況等方式，每月實地核實復查固定資產投資項目工程進度和投資額度。（責任單位：市發展改革局，各項目責任單位）
三、精準有效保障項目順利推進
6.全力消除疫情停工影響。實行疫情停工項目“日報告”制度，對個別存在疫情影響的項目，各項目責任單位要第一時間靠上，采取精準有效措施，“缺什么補什么”，解決防疫物資調配、員工返崗、物資運輸等問題，符合冬季施工條件的項目不得因疫情原因停工停建。（責任單位：市發展改革局，各項目責任單位）
7.全面落實項目建設要素保障。充分發揮要素保障創新工作聯席會議機制效能，大力推行“四證齊發”模式，努力做到“拿地即開工、竣工即驗收”；優先配置新增建設用地計劃指標保障重點項目，積極推動省和煙臺市級重點項目預支土地指標；協調相關金融機構和有關部門單位，通過“重點項目”專場銀企對接會等形式拓寬重點項目融資渠道，加大信貸支持，夯實資金保障。（責任單位：市發展改革局、市行政審批服務局、市自然資源規劃局、市住建局、市金融服務中心等，各項目責任單位）
8.充分發揮債券資金作用。用足用好首批8.2億元地方政府專項債券資金，帶動形成更多實物工作量。優先安排在建項目和一季度能夠開工項目，項目論證不充分、前期工作不完善的項目，原則上不安排首批債券資金。3月底前，獲得首批債券資金支持的項目確保全部開復工建設，債券資金支出率不低于50%,上半年全部支出完畢。（責任單位：市發展改革局、市財政局）
9.保障項目施工進度。對省市縣重點項目建設涉及的渣土運輸車輛，可在白天特定時間段內，按照規定運輸時間及路線，做好各項防護措施，由相關部門發放臨時通行證。有關執法部門負責協調解決重點項目施工過程中涉及城市管理方面的問題，重點項目存在超時施工等情況的，對周邊無市民居住的，原則上不叫停施工；對有市民居住的，屬于可采取改正措施的，先行改正，事后再依規定作出處罰。（責任單位：市公安局、市住房和城鄉建設局、市綜合執法局）
四、加大獎補激勵力度
10.加大一季度考評獎勵力度。圍繞各鎮街區固定資產投資項目推進、重點項目建設及謀劃爭取等方面開展季度考評，加大一季度項目增量指標考評權重，每季度對考評結果前五名的鎮街區獎勵80萬元-40萬元。（責任單位：市發展改革局、市財政局）
11.開展一季度項目開工擂臺賽。根據各鎮街區和部門一季度新開工項目數量、開工率以及完成投資數額、投資完成率等指標，組織開展新開工項目擂臺賽，對表現突出的單位和個人在煙臺“重點項目建設先進集體和先進個人”獎項評選時優先推薦。（責任單位：市發展改革局、市財政局、市人力資源和社會保障局）
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