現場圖片及文字實錄

主持人：

尊敬的各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們：

大家上午好！

歡迎參加《招遠市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》新聞發布會。首先，我謹代表招遠市政府，向與會的各位同志們和新聞界朋友們表示熱烈的歡迎！

近日，我市出臺了《招遠市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》，今天我們邀請招遠市綜合行政執法局秦海濤同志介紹辦法的有關情況，并由秦海濤同志和溫曉杰同志回答記者提問。

首先，請秦海濤同志介紹辦法的有關精神。

秦海濤：

各位記者朋友，女士們、先生們：

今天，我們在這里舉辦《招遠市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》（招政發〔2022〕47號）文件新聞發布會。首先，我代表綜合行政執法局，感謝新聞界各位朋友長期以來對城市管理和綜合執法工作的關注和支持，感謝大家對本次新聞發布工作的大力支持。借此機會，我簡要介紹一下招政發〔2022〕47號文件的主要精神。

近年來，我市戶外廣告資源有償使用政策相對滯后，廣告收費標準不明晰，很多戶外廣告隨意設置，給城市市容管理帶來一些問題。為此，我們在充分調研的基礎上，借鑒省內管理成熟地區的經驗，制定出臺了《招遠市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》（以下簡稱“辦法”），對規范我市戶外廣告管理，優化配置和高效利用城市公共資源，提升城市形象將起到重要作用。文件明確了戶外廣告資源的范疇、戶外廣告設置權的取得方式、費用征收管理及收費標準等內容。

一、戶外廣告資源的范疇。本辦法所指戶外廣告資源，是指利用公共、自有或者他人所有的建（構）筑物、道路、場地、水域、交通工具、圍擋、候車亭等設置載體，占用城市公共空間設置的廣告（牌）、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、標志牌、實物造型以及臨時性的布幅、彩旗、氣球、充氣裝置等戶外廣告。

二、戶外廣告設置權的取得方式。利用公共產權建筑物、設施、場地設置戶外廣告的，一律由市財政局和市綜合行政執法局采取招標、拍賣方式出讓廣告經營權。利用非公共產權建筑物、設施、場地設置戶外廣告的，廣告經營權逐步采取招標、拍賣方式出讓。暫不宜實行招標、拍賣的，可以通過協議方式出讓。通過招標、拍賣形式取得戶外廣告資源經營權的，期限一般不超過2年。通過其他方式取得戶外廣告資源經營權的，期限一般不超過3年。戶外廣告設置期滿后，設置人應該自行拆除。使用期滿重新招標的，在同等競標條件下，原中標人可以優先獲得經營權。

三、費用征收管理。市綜合行政執法局負責城市規劃區范圍內戶外廣告設置的審核備案等工作，并受市財政局委托，負責戶外廣告資源有償使用收入的具體征收工作。戶外廣告資源有償使用收入的征收，按照“票款分離”的原則，實行“收支兩條線”管理，并全額繳入國庫納入財政管理，主要用于城市基礎設施建設和維護管理。

招政發〔2022〕47號文件今天主要就介紹這些，再次感謝新聞界各位朋友多年來對城市管理工作的關心和支持。謝謝大家！

主持人：

感謝秦海濤同志的介紹，接下來，進入記者提問環節。提問前請先通報所代表的新聞機構名稱，請大家舉手示意我。

今日招遠記者：

主持人好！我是今日招遠記者。請問哪些廣告需要繳納戶外廣告有償使用費？

主持人：

這個問題請秦海濤同志回答。

秦海濤：

需要繳納戶外廣告有償使用費的主要包括兩部分，一部分是利用公共產權建筑物、構筑物、設施等設置戶外廣告的單位或者個人，這部分繳費主體需要通過招標、拍賣方式獲得廣告經營權；另一部分是利用非公共產權的建筑物、構筑物、設施等設置戶外廣告，或者產權人利用自有場地、設施、建筑物為本單位作廣告的，這部分繳費主體主要是通過協議、合同等方式取得廣告設置權的單位或者個人。

還有一類比較特殊的，是利用交通工具設置車載實體廣告和電子屏幕廣告，這類廣告跟隨車輛移動，占用了城市公共空間資源，廣告設置者通過這種廣告宣傳獲取經濟收益，因此也納入收費范圍。

主持人：

請繼續提問。

大眾網記者：

主持人好！我是大眾網記者。需要收費的廣告是指大型戶外廣告嗎？門頭廣告也收費嗎？哪些是不用收費的？

主持人：

請溫曉杰同志對這個問題做出解答。

溫曉杰：

大型戶外廣告只是其中一種，凡是在建（構）筑物、道路、場地、水域、交通工具、圍擋、候車亭載體上設置廣告（牌）、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、標志牌、實物造型，以及臨時性懸掛的布幅、彩旗、氣球、充氣裝置等均需繳費。店鋪設置的門頭牌匾，小于等于10平方米的不收費；但大于10平方米的，超出的部分要按照每年每平方米100元收費。不收費的是只標示單位名稱的牌匾和公益廣告，但需要向綜合執法局進行備案。

主持人：

請繼續提問。

煙臺日報記者：

主持人好！我是煙臺日報記者。請問全市范圍都需要收費嗎？包括鄉鎮嗎？

主持人：

這個問題請秦海濤同志回答。

秦海濤：

按照《辦法》規定，收費范圍僅限于招遠市城市規劃區范圍內。市自然資源和規劃局根據2011年山東省人民政府批復的《招遠市城市總體規劃》（2010-2020年）對招遠是城市規劃區給予了明確，招遠市城市規劃區包括招遠市區、辛莊鎮駐地以及五個水源保護地。根據實際情況，我市將戶外廣告資源有償使用收入征收的范圍劃定為招遠市區和辛莊鎮駐地。招遠市區具體范圍為：南到戶南路，東到大秦家駐地，北到橫掌山地區，西到張畫山、西山地區，包含溫泉街道辦事處、夢芝街道辦事處、泉山街道辦事處、羅峰街道辦事處、大秦家街道辦事處和玲瓏鎮的部分轄區。辛莊鎮駐地具體范圍為：北到海岸線，南到張新線，東到界河，西到諸流河。上述地域以外的不收費。

主持人：

請繼續提問。

電視臺記者：

主持人好！我是電視臺記者。請問利用非公共產權建筑物等設置戶外廣告為什么也要收費？收費依據是什么？

主持人：

請溫曉杰同志對這個問題做出解答。

溫曉杰：

不管是利用公共產權還是非公共產權建筑物、構筑物等設置戶外廣告，由于廣告是附著在有關載體之上，它都是利用城市空間資源進行宣傳展示，從而使廣告設置者從中獲取潛在或實質性的收益。而且對非公共產權上設置廣告的收費也是有據可查的：《山東省戶外廣告管理辦法》第十三條“設置戶外廣告需占用場地、建筑物時，有關單位、個人與廣告設置者簽訂租用協議，按規定標準收取費用?！鄙綎|省財政廳、建設廳、工商行政管理局《關于加強戶外廣告資源有償使用收入管理的意見》中也提出，“采取協議方式取得非公共產權資源戶外廣告設置權的，要按規定向政府繳納戶外廣告設置空間有償使用費”，“產權人利用自有場地、設施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，也要向政府繳納城市空間戶外廣告資源有償使用收入?！?/p>

主持人：

提問環節就到這里。感謝記者朋友的提問和發布人的詳細解答。

隨著城市化進程的不斷推進，戶外廣告已與城市生活融為一體，成為城市形象與文化的重要載體。規范戶外廣告的設置、管理、收費等問題，使其充分發揮展現城市精神面貌和生機的重要作用就顯得尤為重要?！墩羞h市戶外廣告資源有償使用收入征收管理辦法》的實施推進工作，離不開大家的共同努力和廣大媒體朋友們的關心和支持。今天的新聞發布會到此結束。再次感謝各位媒體朋友、各位領導和同志們參加本次新聞發布會，祝大家身體健康，工作順利！謝謝大家！