招金穩字〔2021〕1號
為認真貫徹落實《全省上市公司孵化聚集區試點方案》（魯金穩字〔2021〕11號）要求，高標準推進我市上市公司孵化聚集區建設，加大力度孵化培育上市優質后備企業，推動企業利用多層次資本市場發展壯大，不斷做優做強實體經濟,全力推進招遠經濟高質量發展，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導思想，依托山東省新舊動能轉換綜合試驗區發展大背景，全面貫徹落實中央、省、市各級關于企業上市工作的決策部署和相關要求，積極開展上市公司孵化聚集區建設工作，搶抓全面推行證券發行注冊制改革等契機，按照“十四五”期間上市企業倍增計劃，助推區域經濟高質量發展。支持企業利用資本市場加快發展，全面提升產業能級，促進區域新舊動能轉換和經濟高質量發展。
二、主要目標
利用5年（2021-2025年）時間，健全完善企業上市的全周期服務機制，推動上市公司數量保持快速增長；建立起數量充足、質量過硬的后備企業梯隊，推動排隊在審和輔導備案企業穩步增加；全力支持上市公司高質量發展，引導帶動區域科技創新和產業轉型升級。力爭我市在“十四五”期間，新增上市公司企業5家左右，新增資本市場融資規模200億元以上，新增入庫企業30家左右，發揮其經濟建設主力軍作用，有效提升區域競爭力。
三、基本原則
一是堅持“政府推動、企業為主、點面結合、長短結合”的上市公司孵化培育原則。充分發揮政府的鼓勵、支持和引導作用，廣泛調動有關機構和企業的積極性，重點做好上市后備企業的培植撫育，同時兼顧一般中小企業的規范化輔導，引導中小企業不斷優化自身的管理體制和經營運作機制，充分利用各方面市場資源尋求發展，夯實企業上市基礎。堅持短期效應與長遠發展相結合，做好后備梯隊規劃，實行滾動培育。
二是堅持“門當戶對、量體裁衣”的上市路徑推動原則。以滬深交易所上市為主戰場，積極推動規模大、效益好、競爭力強的企業在滬深主板市場上市；科技含量較高、成長性較好的中小企業在創業板上市；屬于戰略新興行業、擁有硬核科技，站在科技前沿的企業在科創板上市。鼓勵規模與上市要求尚存差距，但具有一定潛力的企業積極在“新三板”掛牌，通過“新三板”完成規范、實現融資，以此加速做強做大做優，未來通過轉板的方式實現上市。
四、重點任務
一是加強上市后備梯隊建設。從全市重點技術改造項目、“雙招雙引”簽約項目主體中發掘優質企業，為推進上市儲備更多項目資源。組織各鎮街道、行業主管部門、金融機構和投資機構對規模以上企業和市場前景好、持續經營能力強的企業進行摸底、調度和篩選，主動挖掘、定期梳理優質企業資源，篩選一批科技含量高、發展前景好、盈利能力強的企業，分產業、分層次、分梯隊納入上市后備企業資源庫，以更高目標更快速度推進企業上市，到2025年末，全市新增入庫企業30家左右，形成常態化推動上市的良性循環。
二是梯次推進分類指導。根據全市產業發展方向和區域發展重點，結合企業經營情況、利潤增長情況，確定梯隊劃分標準并作梯隊規劃，構建符合上市規律的培育機制。定期對上市后備資源庫內企業進行跟蹤了解，擇優汰劣，根據政策形勢變化及企業實際情況作適當的調整。大力支持優質企業到主板、創業板、科創板上市，推動已上市公司分拆子公司上市，支持符合條件的企業到境外上市，鼓勵新三板精選層企業轉板上市，拓寬多元化上市渠道。
三是優化企業上市服務。政府激勵性資源向重點擬上市企業傾斜，優先安排各類政策性項目和資金，加強用水、用電、用氣等生產要素保障，引導信貸資金支持上市后備企業發展。協調各職能部門在依法依規的前提下，開通綠色通道，特別是對擬上市企業在募投項目審批、土地房產變更、資產轉讓、產權確認、稅費繳納、證照補辦等方面存在的問題，采取一事一議、一企一策的方式，及時給予政策指導與支持，研究提出具體處理意見，幫助企業及時妥善解決。
四是強化宣傳與培訓輔導。通過加強輿論、政策的宣傳引導，營造鼓勵和推動企業積極上市的良好氛圍。借助煙臺資本市場服務基地作用，全面加強與滬深交易所、全國股轉公司的戰略協作，加強與證券監管部門、中介機構等專業機構的合作，通過舉辦資本市場培訓班、企業現場調研、“走進滬深交易所”等活動，增強企業對接資本市場的意識和信心，提升企業對接資本市場的能力。
五是加大融資支持力度。積極協調和引導各金融機構創新金融服務,提供靈活、便利的金融產品，對列入上市后備培育資源庫的重點企業給予金融傾斜支持。引入政府性引導基金、私募股權投資機構等戰略投資者參股上市掛牌后備企業，為企業引進社會資本，增強企業資金實力,推動企業實現跨越式高質量發展。
六是做優做強上市公司。充分借助煙臺“政企通”服務專線作用，統籌做好政策文件解讀，加強生產資源要素保障，為上市企業發展提供支持，發揮好經濟社會高質量發展的“頭雁效應”。支持上市掛牌公司通過定向增發、發行公司債、短期融資券、中期票據等方式實施再融資。引導上市公司專注主業、穩健經營，利用資本市場做強產業鏈、做深價值鏈，不斷提升核心競爭力。同等條件下優先支持我市上市公司的產品、技術和服務納入政府招標采購?！ ?/p>
五、保障措施
一是健全組織領導機制。市推動企業上市專項小組統籌推進上市公司孵化聚集區試點工作，并成立擬上市企業上市服務專班。實時為擬上市企業提供“一站式”服務，跟蹤梳理企業上市可能面臨的障礙性問題，制定工作推進“作戰圖”和“時間表”，安排專人建立重點企業聯系工作機制，開展“一對一”扶持企業上市輔導工作，掃清企業上市障礙，做到企業上市目標、上市進度、存在問題的三掌握，全力做好試點工作。
二是加強目標考核引導。每年向行業主管部門和相關鎮街下達企業上市掛牌工作任務，并將完成情況列入到科學發展綜合考評和金融工作考評中進行考核，對工作成效突出的地方，加大要素傾斜力度。
三是調整完善扶持政策。全面落實好《關于進一步支持企業對接資本市場加快上市掛牌的政策》（煙政辦發〔2019〕15號）和《招遠市支持企業對接資本市場推進上市掛牌的扶持政策》（招政發〔2020〕12號）等政策措施，減輕企業上市掛牌財務負擔，適時調整完善上市掛牌獎補政策，推動企業積極主動對接多層次資本市場。
四是做好經驗總結推廣。按照實施方案，積極探索上市公司孵化聚集的有效模式，每季度形成工作進展情況報送省、煙臺市推動企業上市專項小組辦公室，每年至少總結提煉兩條典型經驗做法，努力將試點工作打造成煙臺樣板、全省標桿。
附件：招遠市推動企業上市專項小組和辦公室組成人員名單
附件
招遠市推動企業上市專項小組和辦公室組成人員名單
一、招遠市推動企業上市專項小組成員名單
組 長：王國良 市政府副市長
副組長：閆衛國 市政府辦公室副主任
李金波 市金融服務中心主任
成 員：魏述德 市發展和改革局黨組成員、二級主任科員
張敬為 市科技局黨組成員
叢恒亮 市工業和信息化局副局長
蔣作針 市財政局副局長
楊學忠 市人力資源和社會保障局副局長
蘭福軍 市自然資源和規劃局黨組成員
張福杰 市應急管理局監察大隊副大隊長
賈海德 市國有資產運營保障中心副主任
陳仁忠 市稅務局副局長
李振東 市生態環境局黨組成員
二、招遠市推動企業上市專項小組辦公室成員名單
主 任：李金波 市金融服務中心主任
副主任：穆柏屹 市金融服務中心副主任
成 員：莊 蕾 市發展改革局農業經貿社會科科長
王東輝 市科技局規劃科科長
張福江 市工業和信息化局非公有制經濟科科長
劉洪林 市財政局企業科科長
王 磊 市人力資源和社會保障局勞動關系科科長
林東瑛 市自然資源和規劃局行政許可科負責人
張福杰 市應急管理局監察大隊副大隊長
李 皓 市國有資產運營保障中心副科長
王 艷 市金融服務中心證券與資本科科長
劉連強 市稅務局征收管理科科長
劉海清 市生態環境局行政許可科主任
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